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城管拿花盆扣商户头顶,“占道经营”岂能这么管

时间:2020年06月17日信息来源:一点资讯点击: 加入收藏 】【 字体:

6月11日,河北保定曲阳县庙前街一门店老板被执法人员用花盆猛扣头,视频传播后引发广泛关注。据当事人介绍,有执法人员来查店外经营,他和妻子将花搬到窄路上,执法人员仍坚持要查扣,双方发生冲突。目前,该县涉事城管中队长和有关人员已被停职。

根据报道,花店老板在争执中质问了句“你们强盗啊”,便被城管用花盆扣头。在舆论聚焦下,当地很快发布通报,对涉事城管进行了处理。但风波告一段落同时,这一暴力执法个案也衍生出新的争议——在鼓励地摊经济的背景下,城管执法到底该秉持怎样的标准?

城管拿花盆扣商户头顶,“占道经营”岂能这么管

占道经营违规,这一点没什么争议。一直以来,各地的城管在执法时,也是严格按照这样的标准进行城市管理。但鉴于疫情带来的经济和经营困难,特殊时期理应有特殊办法,继续因循守旧地执行旧规定,严打占道经营,未必合乎时宜。

成都早在3月就明确允许占道经营,直接增加就业岗位10万个以上。中央文明办也要求,今年的全国文明城市测评指标,不再将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。这一重大调整,正是考虑到地摊经济牵系底层民生。

当地的通报提到,这次执法的背景是,该县正在开展整治县城容貌的“百日攻坚”。但整治市容市貌,不能和中央精神相抵牾。相对于整洁的城市容貌,更紧迫是促进消费回补和经济恢复,是解决疫后生计,执法保持适当弹性,给民众多一条出路,是城市治理应有的考量。

值得一提的是,地摊经济火了后,北上广深等一些城市纷纷表态,在占道经营上仍然严格治理。这种表态可以理解,不同城市情况不一样,地摊经济一哄而上,的确会带来一系列问题。平衡城市治理和底层生计,对占道摆摊经营,应该有更明确的政策。

前两天有个新闻,河北枣强城管殴打一位卖气球的老人,遭致广泛批评。这种批评一方面是基于暴力执法本身,另一方面是因为,在国家层面宽容地摊经济的背景下,基层的城管执法,还是保持着一刀切的高压线。

城管拿花盆扣商户头顶,“占道经营”岂能这么管

其实越是特殊时刻,越考验城市治理的水平。对不少民众来说,疫情导致经济受损,他们迫切需要新的收入渠道。如果动辄粗暴执法,让小商小贩缺少喘息空间,执法者和民众的对立情绪难免一触即发,矛盾的激化也会更加容易。如此硬核管理,只会加大社会治理成本。

另一方面,在城市管理的各个领域中,城管本身是相当特殊的一个,它的职能冗杂,大包大揽,覆盖方方面面。这种定位上的特殊性,也决定了在疫后的城市管理中,地方应该对城管执法的标准和管理范围,进一步地予以规范明确,保证执法有据。

可以预见,在宽容地摊经济的整体氛围下,将会有更多的小商小贩走上街头。如果僵化地按照旧的思维高压治理,无疑会衍生出越来越多的冲突。那么,面对全民摆摊的热潮,政策层面要在更加人性化的前提下,因势利导,明确执法的尺度,减少管理上的争议。

比如具体到各城市,是否允许地摊经济,要尽快出台政策标准;如果允许占道经营,是否有相关的时间和摆摊地点限制,也要进一步细化;如果地摊经济依旧不被允许,那么,是否可以基于当前的特殊形势,在执法上更加柔性,以劝导为主,尽量减少经济处罚?

不管怎么说,地摊经济代表的烟火气息,跟市容市貌的治理,并不必然矛盾。有序放开地摊经济,在柔性执法中审慎包容,是照顾底层生计,某种程度上其实也是给城管减压。


(作者:超元气酱  编辑:欣文网)


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