印度制造业激励计划失败，“虎狼之心”的国度，还值得中国信任吗？

《联合早报》报道说，路透社3月21日援引4名印度政府官员的消息爆料称，印度政府耗时4年、规模230亿美元的制造业激励计划未能实现目标，宣布计划取消。

文字原创 | 图源网络

笔者查了一下资料，这个制造业激励计划全称为“生产挂钩激励计划”（PLI），初衷是用现金奖励，把全球制造业引到印度，让制造业在GDP占比从15.4%提高到25%。

但是四年过后，印度制造业在GDP的占比不但没升，反而降到14.3%，莫迪政府支付的补贴，也只有当初承诺的8%（约为18.3亿元），企业完成的目标产值只有37%。而补贴的18.3亿元有94%落到信实集团手里，信实集团是又印度总理莫迪的白手套。

相反，中国制造业GDP占比达到了27%，制造业总产值达到10万亿美元，占全球6成以上。2025年1到2月，中国规模以上工业增加值比去年同期增长5.9%，高端装备制造投资增速超过10%。这么一对比，印度政府雄心勃勃的“制造业激励计划”算是彻底黄了。

印度制造业和中国差距有多大？笔者找到几组数据，并且让DeepSeek画成了表格。

印度制造业激励计划失败，“虎狼之心”的国度，还值得中国信任吗？

再从产业链生态、基础设施建设、营商环境等几个维度对比，就更加一目了然了。

产业链生态

中国：全产业链“护城河”。中国有全球最完整的工业体系，包括 41 个工业大类、207 个中类，90%的核心零部件都能自己生产。

长三角地区在300公里范围内，能买到95%的零部件，还弄出“黑灯车间”这样智能制造的好榜样。深圳电子信息产业集群更发达，芯片设计、零部件制造、组装、物流，配套企业超过10万家，手机生产周期能短到48小时。

完整的工业体系优势，让中国企业在碰上供应链危机的时候特别有办法——比如说苹果因为印度工厂产能不够，着急包机从广东运核心组件，而中国工厂两周就能重新弄好生产线。

印度：“两头在外”的困境。印度现在比较优势的产业是手机组装（富士康）、制药、纺织品等，但大多数行业得靠进口中间品，成了“两头在外”那种不正常的结构。

就像印度本地的玩具商得从中国进口80%的原材料，光伏面板、电子元件这些产成品得靠欧美市场。国内配套的比例还不到15%，这就让企业的综合成本比中国高27%。

苹果在印度生产手机，印度供应链比例不到15%，核心部件还得从中国买。这种不结实的情况让印度在2024 年班加罗尔缺水危机的时候，科技企业生产效率一下子降了30%。

营商环境

中国：稳定透明。稳定的政策环境，开放的市场体系，让中国连续三年成为全球营商环境改善幅度最大的经济体之一。世界银行《2020年营商环境报告》里排到了第31 位。

2024 年，长三角某新能源企业从申报到拿到专项补贴仅28天。深圳注册企业只要48小时，地方政府靠“一站式服务”来吸引外资。

印度：行政迷宫。印度政策乱套、官僚主义成风，外国企业经常碰上突击罚款和资产被冻结。2022年，小米48 亿元资金被冻结，vivo的高管被抓、账户也被封。谷歌、亚马逊这些企业加起来被罚了超过10亿美元。

企业要申请PLI补贴得等18个月审批，而且 94%的补贴都给了制药和手机组装这两个低附加值的领域，高端制造领域一点都没捞着。特斯拉因为补贴政策不清楚、供应链支持也不够，最后不打算在印度建厂了。

世界银行的数据显示，印度到2023年还是“全球最难做生意的国家”之一。外国企业高管形容：在印度做生意好比玩俄罗斯轮盘赌。

人力资源

中国：“人才红利”升级。中国有1.2亿产业工人，每年能培养出上百万的工程师，职业教育体系跟产业的需求结合得特别紧密。

虽说劳动力成本一年比一年高，制造业工人平均每个月的平均工资大概需要800美元，但劳动生产率达到了印度的2.5倍。

印度：“人口负担”隐忧。印度10亿适龄劳动力，仅1亿人稳定就业，80%劳动力未接受过职业培训，45%制造业岗位缺少技术工人。结构上的矛盾，让印度制造业的人均产出只有中国的三分之一。

富士康在印度的工人培训两周后，因为节日季流失50%，组装效率只有中国的55%。高校教育跟产业严重脱节，像工业机器人操作、精密设备维护这些关键岗位都缺人才。

基础设施

中国：物流成本。占GDP的7%。从上海往北京运东西只要36小时，全国电网稳定性能达到99.9%。特斯拉上海超级工厂从开工到投产只用了10个月，充分展现了“中国速度”。

印度：物流成本。占GDP的14%。从孟买往德里运东西得花5到6天，许多城市每天停电2到8 个小时。富士康在印度的工厂因为停电，只好用柴油发电机，一天损失2小时的产能。

除了以上这些还有石油矿产能源短缺，气温偏高少雨、种姓制度畸形等多种原因。还有一种观点说“热带无强国”，处于赤道线的国家，基本没有一个特别发达的。一个重要原因是高温少雨，而制造业需要充足的水源。

虽然印度想通过“印度制造”计划接住全球供应链转移过来的机会，可它的基础设施不行（像电力供应不稳定、港口效率低），劳动力素质也不行，所以很难照着中国的样子来。

印度制造业激励计划的失败，并非其内政原因。实际上从特朗普执政1.0开始，印度就在押注中美斗争美国胜利、中国失败这个结果，配合美国封锁制裁对抗中国，然后在瓜分中国的盛宴中获得它的份额、产业和资金。

警惕印度的虎狼之心

笔者看到一名网友梳理的一个时间线，证明印度对抗中国的虎狼之心，昭然若揭：

2017年1月，特朗普就任美国第45任总统，2018年8月底，美国对中国发动贸易战。2019年11月4日，莫迪宣布退出RCEP（区域全面经济伙伴关系协定），2019年12月新冠爆发，2020年1月23日武汉封城，全国进入紧急状态，2月印度大规模入侵，4月8日武汉解封，6月15日中印加勒万河谷冲突爆发。

印度退出RCEP意味着什么？RCEP本质是中国发起的亚太经济圈子，中国在圈内搞产业转移和产业链分享。高端产业拉着日韩，中端产业有中国，资源农业畜牧业有澳大利亚和新西兰，廉价劳动力和市场有东南亚十国。如果印度加入，这就是全世界最大的经济体。

但是印度选择不参加RCEP，从他不参加那天开始，他就已经明确排除了通过正常的产业转移来获得中国产业链的可能，而是选择站在美国一边，通过打垮中国来获得产业转移。