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2025年2月，京东、美团接连宣布为外卖骑手缴纳社保，这一动向被视为行业变革的里程碑，引来各方面的齐声叫好。
但是，很多人忽略了一个事实：
美团的方案，缴纳社保人员仅覆盖“全职及稳定兼职骑手”。而京东则以“全职缴纳五险一金、兼职提供商业保险”为限。
这意味着，占行业主力的众包骑手和灵活就业者仍被排除在社保体系之外。
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社保成了”限定皮肤”，谁在薅骑手羊毛？
2023年，笔者和高校老师合作研究新就业形态权益保障课题，95后骑手阿杰向我们吐槽：
“系统说骑手是合作伙伴，可它比我妈管得都宽！迟到扣200，差评罚500，连等红灯时间都算KPI，这算是哪门子的合作伙伴？”
骑手小曹则反映，他平均每天被系统提醒“加速”20次以上，有时不得不冒险闯红灯。
数据显示，像阿杰、小曹这样的骑手，2021年全国从业人员约为700万人，2023年则上升到1000万。 其中包括7万硕士研究生，21万本科生，即有近30万的高才生从事外卖行业。
此外，还有近1亿人从事快递业、网约车司机。
如此庞大的从业人群，被平台算法牢牢控制，他们的劳动关系也很难认定。大多数平台采取的模式是：平台→外包公司→个体户。
以美团为例，其近千万骑手中仅约20%为正式员工，其余多为众包或兼职。这种模式下，平台通过算法派单、奖惩规则实现对劳动者的实际控制，却无需承担社保义务。
平台企业有了“三层马甲”护体，一旦出现问题，立马玩起了责任消失术。
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社保困局真相：精算师VS法律老古董
社会保险是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助的制度。 它是社会保障制度的核心内容。
此前人社部已经多次强调“督促企业参保”，但平台企业仍然主要以众包模式，将风险转嫁给第三方服务商，甚至让骑手自负。
许多平台企业为了规避责任，长期以”轻资产模式”扩张，将人力成本外部化，社保成了新业态劳动者的“奢侈品”。
美团2024年财报显示，若为所有骑手缴纳社保，年度成本将增加超百亿元。网络流传的平台精算数据则更为形象：
全员交社保=每天少卖340万杯奶茶！
对于逐利的资本家来说，全职骑手想要交社保？必须日均接单50+。对于众包大军，最多发个”骑士尊享保障”表情包糊弄下。突发工伤，则只有一个温馨提示：“您当前不在保障时段”。
面对新就业形态群体社会保障困局，我国相应的权益保障法律，则迟迟不能出台。
现有法律认定劳动关系要看”公司给你发工牌了吗”（外卖小哥：我工牌是黄色头盔+兔耳朵）。养老保险必须连续交15年（骑手平均从业时长：2.7年）…
司法实践中，骑手需自证与平台的“强从属性”才能被认定为劳动关系，但平台通过复杂协议链（如“平台—代理商—个体户”）模糊权责。
劳动关系已进入“人工智能”时代，法律还活在2G时代的”老年机”层面，不知道何时才能升级系统。难怪法学教授都呼吁：”现在认定劳动关系的标准，就像用诺基亚对抗智能手机！”
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探索破局路径：制度重构和法律完善
以上问题，现象归结起来就是：
一、法律滞后。现行法律体系对新就业形态的适应性严重不足，劳动关系认定僵化；
二、社保制度单一化。传统社保体系基于稳定雇佣关系设计，未覆盖灵活就业者的收入波动性、跨区域流动性等特点。
例如，养老保险需连续缴纳15年，而众包骑手平均从业周期不足3年。
三、政策执行难。2023年，人社部、国家发改委等8部委制订出台的《关于维护新就业形态劳动者权益保障指导意见》提出“分层分类保障”，但企业多以“自愿参保”“商业保险替代”应付。
要想破解“社保”难，除了企业不甩锅，还要：
1.给算法戴上”紧箍咒”。扩大劳动关系认定范围，比如可以借鉴欧盟《平台工作指令》，将“算法控制”纳入劳动关系判定标准。
若平台通过算法规定工作时长、路线、奖惩，即构成实质管理，需承担雇主责任。
2.建立分层分类社保体系。比如对全职骑手强制纳入五险一金； 对灵活就业者推出“按单缴费”的工伤保险、医疗保险，由政府、平台、个人共担成本； 同时，推动全国社保账户“一卡通”，解决跨区域接单导致的社保衔接问题。
3.把资本家拖进”责任游戏”。强化平台责任与技术监管要求，平台公开算法规则、用工数据，并将社保缴纳与市场准入挂钩。
例如北京、上海已试点将企业社保合规率，作为发放运营牌照的前置条件。上海对不落实规定的平台APP，在应用商店的评分自动-2星！北京则将社保合规率和外卖柜黄金铺位挂钩。
3.加强相关法律的制订，推动法律革新与制度重构。通过制订和修改相关法律，明确平台与劳动者的权责边界，打破“企业省钱、政府兜底、劳动者裸奔”的恶性循环。
写在最后：
京东、美团的“社保计划”已经迈出可喜的第一步，但要让近千万骑手真正“老有所养、伤有所保”，仍需制度层面的系统性破局。
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