曲阜师范大学地理与旅游学院：耕地整治聚合力，粮田焕新促振兴

在保障粮食安全与推进乡村振兴的双重背景下，耕地破碎化与“非粮化”问题正成为制约农业现代化的关键瓶颈。为探究耕地资源高效利用路径，2025年7月15日，曲阜师范大学地理与旅游学院“耕合粮安”社会实践队走进山东省潍坊市安丘市辉渠镇倪家沟村，实地考察耕地现状、整治措施及农户意愿，为当地耕地保护政策制定提供数据支撑，助力“藏粮于地、藏粮于技”落地见效。

耕地现状：破碎化与“非粮化”的相互交织

实践队员初入倪家沟村，便对村域周边耕地的现状形成直观认知。调研发现，区域内耕地被田埂、土路等分割为形态各异的零散地块，呈现出明显的“补丁状”分布特征——部分地块面积不足0.5亩，甚至存在“一亩耕地被拆解为两三块”的极端碎片化现象。“全村现有耕地总面积1579余亩，却被划分成560余块，平均单块面积仅2.8亩，最小地块面积约0.3亩。”村委会李主任手持耕地分布图向队员说明，“早年为实现分地公平，采取‘优劣地块搭配’的分配方式，确保每户均能获得不同质量等级的耕地。但就当前农业生产需求而言，这种分散化的土地格局已对农业生产效率形成显著制约。”

在田间走访时，正在给玉米除草的村民张大爷向队员们倾诉了种地的难处：“我家最远的两块地之间相距近百米，来回照看特别不方便。种小麦的时候，收割机进不了小地块，只能人工收割，一亩地光收割费就比连片地块多花160元；浇水的时候，要拖着水管跑好几个地方，既费水又费时间。”

图为实践队员与当地农户交流。任清柠供图

而耕地破碎化带来的低效，又在一定程度上助推了“非粮化”。李主任拿出近三年的耕地用途记录：“2022年村里种粮食的地占79%，2023年降到70%，今年统计下来只剩64%了。一些零散的小地块，不少农户觉得种粮不划算，就改种了果树、蔬菜，甚至有些直接荒了。”

实践队员通过实地观察发现，耕地“非粮化”现象的空间分布与耕地破碎化程度存在显著关联，“非粮化”地块主要集中于破碎化程度较高的区域。据分析，破碎化耕地因耕作成本偏高、粮食种植收益偏低，成为推动农户调整种植结构的核心因素。从现实条件来看，若能实现耕地连片整合，大型农业机械便可充分发挥作用，粮食种植成本随之降低，农户的粮食种植意愿亦能得到有效提升。

图为调研区域耕地碎片化现状。任清柠供图

民意心声：从“担忧疑虑”到“期盼保障”

为深入掌握村民对耕地整治及规模化经营的真实态度，实践队员在村广场、田间地头等场所开展了问卷调查与一对一访谈。调研结果显示，村民对耕地整合的态度呈现分化特征，且普遍存在明确的诉求与顾虑。从支持意愿来看，部分村民因耕地破碎化带来的耕作困扰，对整合持积极态度。以一户拥有4亩耕地（被分割为5块）的农户为例，其表示耕地连片后，无论是自主耕种还是流转给合作社获取租金，均能改善生产经营现状。问卷数据显示，62%的村民明确支持耕地整合，但其中58%的受访者提出了明确前提条件，包括“耕地承包权保持不变”“流转租金实行保底且按时发放”“保留种植或流转的自主选择权”。

与此同时，部分村民对耕地整合存在顾虑。主要集中在三个方面：一是权属层面，担心耕地整合过程中出现地块质量置换不均等问题；二是收益层面，忧虑土地流转后的租金支付保障；三是风险层面，关注土地经营不善后的恢复能力等。基于此，24%的村民持观望态度，主要担忧“收益缺乏保障”“政策稳定性不足”；仅14%的村民因“习惯自主种植”“担心流程繁琐”等原因，暂不支持耕地整合。

实践队员在梳理访谈内容时发现，村民对耕地整合的核心诉求在于“权益不受损”“收益有保障”。即便认可规模化种植的效益优势，村民仍强调需以明确规则为前提，确保土地权属清晰且整合后收益提升，这是其参与耕地整合的重要考量。

图为实践队员进行人员采访与问卷调查。任清柠供图

破局之策：从整合到经营的实践路径

结合调研与问卷，实践队提出针对性方案。首先以“权属清晰”为前提，由村委会牵头丈量绘图，通过“等量置换”整合地块，签订书面协议明确相关信息并公示“虚拟地块”确权记录，消除农户“换地吃亏”顾虑；其次推进基础设施建设，修建机耕路、安装滴灌系统、规划田间电力设施，资金通过“政府补贴+农户分担”解决；最后提供多元经营模式，农户可自主种植、流转托管，同时采取试点先行逐步推广，并辅以政府政策保障，以此提升耕地综合收益，让村民实现“种粮增收”。

此次调研让“耕合粮安”实践队深刻意识到，耕地整合并非简单的地块重组，其核心在于通过优化资源配置，让村民真正实现从“种粮低效”到“种粮增收”的转变。实践队队员表示，将系统梳理调研数据与实践经验，形成专项报告反馈给当地农业部门，为周边村庄耕地整治提供可复制、可推广的参考样本。未来，实践队将持续跟踪黄河下游山东段耕地整治进展，及时收集整治过程中出现的新问题、新需求，动态调整解决方案，力求让耕地整合真正实现“农户增收、粮田增效”，为“藏粮于地、藏粮于技”战略在基层的落地见效注入更多实践力量。